Những thay đổi về quy định có thể định hình cuộc đấu giá bộ lưu trữ pin năm 2026 của Brazil

Cuộc đấu giá dự trữ công suất cho hệ thống lưu trữ pin (BESS) của Brazil, vốn được chờ đợi từ năm 2024, đang ngày càng gần thành hiện thực. Với sự hoàn thiện của các dự án trong năm qua, khối lượng cung cấp ước tính cho cuộc thi đã tăng từ khoảng 2 GWh vào năm 2024 lên 18 GW vào năm 2025.

Theo lịch trình vào tháng 4 năm 2026, LRCAP (Chương trình-năng lượng dài hạn) bắt đầu hình thành vào năm 2025, với những dấu hiệu quan trọng khi bắt đầu cuộc tham vấn cộng đồng về các quy tắc đấu giá do Bộ Mỏ và Năng lượng (MME) khai mạc vào tháng 11.

Một trong những quy tắc được chỉ ra là tín hiệu vị trí để định giá các dự án ở các khu vực ưu tiên sẽ mang lại nhiều lợi ích hơn cho hoạt động, tại các điểm do Nhà điều hành Hệ thống Quốc gia xác định. Trong các thử nghiệm sơ bộ với phương pháp đề xuất, cơ quan nghiên cứu của chính phủ EPE đã xác định xu hướng ưu tiên kết nối ở phía Đông Bắc và phía Bắc Minas Gerais.

Ngoài tính mới của tín hiệu vị trí, dự thảo hướng dẫn và hệ thống đấu giá được đưa ra để lấy ý kiến ​​​​cộng đồng vào tháng 11, lặp lại các quy tắc đã được lên kế hoạch cho cuộc đấu giá dự kiến ​​diễn ra vào năm 2025, nhưng điều này đã không xảy ra. Các hệ thống có công suất tối thiểu 30 MW có thể tham gia với cam kết cung cấp năng lượng tối đa trong 4 giờ mỗi ngày. Các hợp đồng được cung cấp sẽ có thời hạn 10 năm và việc cung cấp dự kiến ​​​​bắt đầu vào ngày 1 tháng 8 năm 2028.

Tuy nhiên, LRCAP 2026 dành cho pin vẫn phải đối mặt với những bất ổn và thách thức. Bên cạnh việc cuộc cạnh tranh dự kiến ​​diễn ra vào năm 2025 đã không diễn ra là một dấu hiệu cảnh báo, còn có lo ngại rằng cuộc đấu giá dự trữ công suất cho các nhà máy nhiệt điện và thủy điện đảo chiều dự kiến ​​diễn ra vào tháng 3/2026 sẽ đáp ứng phần lớn nhu cầu điện.

Như một dấu hiệu tích cực cho thấy cuộc đấu giá này sẽ diễn ra, vào tháng 10, Bộ trưởng Bộ Mỏ và Năng lượng Alexandre Silveira đã tham gia một loạt cuộc gặp song phương với các công ty Trung Quốc trong khuôn khổ chuyến công tác chính thức của Chính phủ Liên bang tới châu Á, với mục đích thu hút đầu tư quốc tế cho cuộc đấu giá pin đầu tiên.

Cuộc thi cũng phải đối mặt với một kịch bản quy định không xác định về lưu trữ, với các mặt trận thảo luận rời rạc. Luật 15.269 (dựa trên MP 1.301) đã bỏ qua các cuộc thảo luận đang diễn ra tại MME và Cơ quan quản lý năng lượng điện quốc gia (Aneel) - và giờ đây mọi thứ đã được thảo luận cần phải được đưa vào văn bản đã được Quốc hội phê duyệt.

Một trong những điểm cần chú ý chính trong khung pháp lý mới của ngành điện liên quan đến việc lưu trữ pin là quy định xác định rằng chi phí năng lượng dự trữ do pin cung cấp sẽ được phân bổ riêng cho các máy phát điện - điều này không áp dụng cho các nhà máy nhiệt điện và thủy điện.

Một điểm khác được Luật 15.269 đưa ra có tác động đến các dự án lưu trữ nhưng vẫn phụ thuộc vào các định nghĩa pháp lý là việc đưa pin vào Chế độ khuyến khích đặc biệt để phát triển cơ sở hạ tầng (Reidi) và miễn thuế nhập khẩu, tuân theo các quy định của Sở Thuế vụ Liên bang. Các lợi ích về thuế có thể được xác nhận kịp thời cho cuộc đấu giá, mặc dù giai đoạn bầu cử năm 2026 khiến mọi thứ trở nên khó lường hơn.

Tại Aneel, cuộc thảo luận về quy định đã bị gián đoạn vào tháng 8, bao gồm một điểm quyết định về khả năng tồn tại của các dự án có ý định cạnh tranh trong phiên đấu giá: định nghĩa về cách pin sẽ thanh toán cho việc sử dụng lưới điện-dù là người tiêu dùng, máy phát điện hay cả hai.

Bất chấp sự thất vọng ban đầu về việc hoãn LRCAP đối với pin dự kiến ​​​​vào năm 2025 và những điều không chắc chắn còn lại, năm vừa qua đã mang lại những bước phát triển quan trọng cho việc thiết kế cuộc đấu giá dự kiến ​​​​vào tháng 4. Trong khi thị trường pin đã phát triển dựa trên các ứng dụng thương mại và công nghiệp, cuộc đấu giá dự kiến ​​sẽ mở ra các khoản đầu tư với khối lượng chưa từng có trong nước.